2018年5月26日,由我国发改委经济体制与管理研究所主办,浙江清华长三角研究院产城融合研究中心-存实智库协办的乡村振兴与城乡融合发展内部研讨会在北京举行。研讨会由我国发改委经济体制与管理研究室主任陈伟主持,我国发改委经济体制与管理研究所所长银温泉致欢迎词。与会嘉宾围绕“乡村振兴战略与城乡融合发展政策解读”、“乡村文化振兴、乡村治理与社会发展”、“乡村振兴与三产融合发展”、“乡村生态振兴、空间规划与信息化”、“乡村振兴与要素支撑”五个板块展开讨论;从历史发展的大趋势,中国的城市化进程与城乡差距,如何有针对性的推动城乡发展,慈善组织在政府、企业与农村普通老百姓之间的连带和衔接关系,优质农产品的及其产业链的整合营销,有机农业的标准化食品研究,房地产行业在乡村振兴扮演的角色乡村振兴的空间规划以及大数据信息化给乡村振兴带来的信息技术的指导,中国土地制度以及乡村振兴所需要的金融支持等各个层面,多维度,多层次,各方面的展开深入探讨和头脑风暴。

清华大学政治经济学研究中心主任、教授,全国人大财经委员会委员蔡继明指出:三农问题的核心是人地矛盾,城乡居民收入差距难以缩小,目前,我国的城乡收入差距大概是2.7:1,在国际上属于较高水平。农业劳动生产率过低,农地经营规模异常狭小。如何加快中国的城市化进程,同时让农民工“离土不离乡,进厂不进城”。中共十九大报告提出乡村振兴战略,截止2017年3季度末,新建特色小镇722个,特色小城镇数量达到621个。
但城乡差距远远不只体现在收入方面。比如,柏油马路、下水道、垃圾桶等等这些城市必备的生活设施,不少农村都没有。基础设施向农村延伸,公共服务向乡村覆盖。推进城市的道路、供水、污水管网、垃圾处理、电力电信、环保、信息化等基础设施向农村延伸覆盖,通过城乡基础设施一体化建设,做到无缝对接,互联互通。中交集团中咨数据有限公司总工程师黄骞向与会专家演示了大数据和信息化对乡村振兴规划提供的信息技术分析指导与理论依据。
此外,在养老、医保、低保等方面,目前也存在城乡二元体制,城市的保障标准高于农村。因此,下一步也要实现城乡福利体系和社会保障体系的对接。中国慈善联合会执行秘书长彭建梅指出:慈善组织将积极参与中国的乡村振兴战略,同时为政府,企业,农民之间搭建桥梁,为我国的战略布局锦上添花。
农村发展欠账很多,但补齐任何一个短板,都需要大量资金。乡村振兴中,钱的问题如何解决?专家提出发挥财政资金的引导和撬动作用。整合和运用好财政资金,通过设立乡村振兴发展战略和城乡融合发展基金,以及建立风险补偿金等有效方式,发挥财政资金的引导和杠杆作用,来吸引金融资本和社会资本,更多参与到乡村振兴战略的发展之中。中国农业发展银行总行战略部处长王镇江,中国人保财险普惠金融事业部法律法规及风险管理处处长郭罕卓表示银行和金融企业将会乡村振兴提供强大的资金支持和政策支持,积极推动乡村振兴的长远发展。
专家认为,农村和城市之间还有一个更大的无形壁垒,那就是相互分割的市场,突出表现就是产品和要素流通不畅。农民进城有户籍制度等限制,农产品销往城市时常卖难。同时,城市的高品质工业品进村难,农村假冒伪劣商品较多。比如城镇居民需要高品质的农产品,农业农村要在市场导向的作用下生产高品质农产品。再比如随着城镇居民收入的提高,大家对休闲观光、生态环境、休闲养老的需求会明显上升,这个时候我们农村经济这个体系应该做出灵敏的反应。中国优质农产品开发服务协会会长黄竞仪女士系统阐述了协会在整合优质农产品产业链上下游,打造优质农产品IP所起到的巨大的推动作用。
成都兰博旅游项目策划有限公司总经理李均受邀参加本次研讨会,并做“乡村生态振兴、空间规划与信息化”的主题发言,李均认为:十三届全国人大一次会议通过了我国机构改革方案,明确组建自然资源部,从我国层面实现了主体功能区规划、土体利用总体规划和城乡总体规划等规划职能整合,对解决现有乡村建设、规划与产业发展的突出矛盾提供了可能。乡村振兴的空间规划应厘清空间规划体系、国土空间用途管制和自然资源监管体制三者之间的关系,统筹好保护蓝图、产业蓝图和建设蓝图,划定好生态、生产、生活管制边界,切实的为乡村振兴提供可持续发展的空间规划服务。李总认为中国的乡村空间规划应该积极的借鉴日本,欧洲,美国等西方发达资本主义我国的成功案例,再结合中国的实际情况进行切合实际的空间规划。当然,乡村振兴和城乡融合发展都是大工程,需要决策层统筹考虑,做好顶层设计。2018年我国发改委有两项重要工作。第一,就是要制定乡村振兴战略的规划。第二就是规划司承担的一项重要改革任务,就是建立健全城乡融合发展的体制机制。此次乡村振兴与城乡融合发展内部研讨会圆满结束,达到了信息、政策、多视角、多角度的充分交流。



